Правительство РФ еще в 2020 году своим постановлением продлило мораторий на плановые проверки представителей малого бизнеса на весь 2021 год. По идее, ИП и мелким фирмам как раз бы заняться антикризисным менеджментом, не отвлекаясь на перспективы встречи с проверяющими.
Но на деле все немного не так. Во-первых, освобождены не все. Во-вторых, внеплановый контроль никто не отменял. В-третьих, летом вступает в действие 298-ФЗ, который предполагает довольно широкие возможности для возобновления проверок, пусть и в менее жесткой форме. Но обо всем по порядку.
Год без плановых проверок
Для начала определимся с терминологией.
- Плановой проверкой малого бизнеса стоит считать все, что проводится по графику, составленному заранее. Это списки проверяемых, готовые по состоянию на 1 июля 2021 года, потом ситуация немного поменяется.
- Периодичность плановых проверок, установленная для российского малого бизнеса, – не чаще 1 раза в 3 года.
- К малому бизнесу относят как коммерческие, так и некоммерческие организации или ИП, подпадающие под характеристики группы (численность персонала до 100 или 200 человек, выручка до 800 млн рублей в год).
Освобождение на весь 2021 год действует не только в отношении проверок ФНС. Бизнес может не ждать запланированных визитов и остальных служб, включая Роструд, МЧС, МВД, таможенные органы и т. д.
На деле полное освобождение получили только некоммерческие организации с 200 сотрудниками в штате максимум. К остальным налоговики могут прийти.
Для кого сохранили плановые проверки
Кроме того, плановые визиты будут проходить по согласованным спискам для компаний, занятым в сферах:
- медицины;
- социального обеспечения;
- образования;
- теплоснабжения;
- энергосбережения;
- производства драгметаллов и камней.
Не предоставят «каникул» от надзирателей и тем, кто аннулировал/приостановил лицензию, выданную в соответствии с 99-ФЗ в 2020–2021 гг. ИП и юридические лица, к которым применялись административные взыскания за грубые нарушения КоАП, тоже остаются в фокусе внимания. Здесь же – предприятия 1–2 классов опасности и организации с чрезвычайно высоким риском.
Внеплановый контроль до 1 июля 2021 года
Внеплановые проверки продолжаются сейчас и будут проходить в течение всего 2021 года. Вескими основаниями для них остаются жалобы третьих лиц и претензии фискальных или иных государственных органов. Если подробнее, то в 2021 году будут действовать следующие причины для проведения срочной проверки:
- игнорирование предписаний налоговиков;
- задержки с устранением ранее выявленных нарушений;
- лицензирование (выдача разрешительных документов);
- нарушение прав потребителей;
- жалобы третьих лиц с сообщениями о причинении вреда, угрозе здоровью, жизни, имуществу со стороны представителей бизнеса;
- расследование прокуратуры;
- иные виды расследований, инициированных в отношении компании/ИП правительством или президентом;
- нарушение требований по маркировке товаров.
Справедливости ради надо отметить, что для попадания в перечень объектов неплановой проверки бизнесу надо постараться. Другое дело, проверки камеральные. Они будут проходить в стандартном режиме по факту сдачи отчетности.
После 1 июля
После 1 июля 2021 года, когда в силу вступят предписания 298-ФЗ, к перечисленным правилам работы фискальных органов добавятся новые пункты. Так, налоговикам предполагается дать возможность:
- Проводить выездные проверки без фактического выезда (касается визитов с целью планового и внепланового контроля). Речь об использовании современных средств дистанционной связи.
- Посещать малый бизнес с плановой проверкой, если она ограничится сроком 10 дней.
- Менять плановую выездную проверку на инспекционный визит. Это когда специалисты приезжают буквально на несколько часов, собирают документы для анализа и в дальнейшем проводят контроль уже в кабинетном режиме. В том числе, с применением дистанционных технологий.
Предупреждать о грядущем запланированном визите (офлайновом или онлайновом) сотрудники ФНС должны будут за 10 дней. Плюс, 298-ФЗ предполагает проведение серии так называемых профилактических встреч налоговиков и представителей бизнеса. Их целью не всегда будет контроль и поиск нарушений. Кроме надзорных, предусмотрены еще и информативные, консультационные цели и т. д.
7 форм внеплановых проверок, которые сотрудники ФНС смогут проводить в 2021 году
К чему готовиться? В арсенале работников налоговой службы – 7 основных форматов внеплановой проверки:
- мониторинг товаров через пробную закупку (впоследствии они отправляются на экспертизу);
- контрольная закупка (в отличие от мониторинга, здесь налоговики смотрят на сервис и соблюдение порядка оформления продажи);
- рейд (для него нужны веские основания – жалобы, подача заявления от правительства);
- документарная инспекция (проверка выборочных документов);
- обследование на месте (выездная инспекция, визуальный контроль);
- обычный проверочный выезд (часто проводится с целью контроля устранения выявленных ранее нарушений);
- выборочная проверка (обследование на предмет конкретных нарушений по заявлению граждан или на иных основаниях).
Большинство форм контроля применяется без предварительного уведомления предпринимателей. Исключение – выездная проверка (предупреждение за сутки).
В каких списках себя искать
Заранее узнать, стоит ли ждать сотрудников ФНС со внеплановой проверкой, по понятным причинам не получится. А вот найти себя в списках запланированных визитов можно. Это бесплатно. Нужно просто ввести реквизиты компании/ИП на сайте прокуратуры (инспекционные мероприятия).
При отсутствии оснований для плановой проверки (например, бизнес не работает в сфере образования, не нарушал КоАП и не получал претензий от ФНС), нужно заполнить заявление с просьбой исключить себя из списков посещения. Кроме самого заявления, потребуются копии последних отчетов из бухгалтерии и расчета страховых взносов. При необходимости – выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Пакет документов надо отправить в орган, который планирует проводить проверку.