В ближайшее время в Госдуму может попасть на рассмотрение законопроект, который предусматривает уголовную ответственность работодателей за выплату зарплат в конверте. Такая мера, правда, действует и сейчас. Но касается она преимущественно крупного бизнеса и «дорогих» должностей со скрытой заработной платой от 100 тыс. рублей и более.

Если новую инициативу одобрят, то заключение может грозить не только директорам больших сетей и крупных компаний, а и представителям малого бизнеса. Многие эксперты считают такой сценарий не просто губительным, а трагическим для будущего МСБ, который и без нововведений находится на грани выживания.

Статистика серых зарплат

Насколько актуальна проблема? На самом деле ее оценивают в триллионы рублей. Если точнее, то по данным РА НКР, из-за скрытых зарплат бизнеса, в том числе, развивающегося на виртуальном поле, российский бюджет недополучает целых 3 трлн рублей. Такую цифру в агентстве получили в результате масштабного исследования, законченного еще в декабре прошлого года. По состоянию на май 2020-го она с большой долей вероятности существенно снизилась ввиду кризиса.

Цифры, которые подчеркивают серьезность проблемы «теневого» оборота прибыли от предпринимательской деятельности, предлагают и в ФНС, и в Росстате. Так, налоговики заявляют что:

  • в стране де-факто работает на 22% меньше людей, чем заявлено в официальной статистике (потому что последняя формируется на основании опроса граждан, а ФНС смотрит по численности заявленных сотрудников налогоплательщиков-юридических лиц);
  • среднестатистическая налогооблагаемая зарплата (сумма средств, с которой уплачиваются сборы) на четверть меньше, чем у Росстата (опять же, сравнение фактически собираемых сумм и того, что рассказывают россияне).

По всему выходит, что в «тени» до сих пор остаются миллионы специалистов и триллионы рублей, которых так порой не хватает на финансирование социально важных сфер – медицины, бесплатной юридической помощи, образования. Так что вопрос об ужесточении ответственности неплательщиков (или «уклонистов»), как о способе борьбы с «тенью», стоит довольно остро.

Что предлагают в Комитете Совфеда

Именно такими аргументами (наряду с прочими) руководствовался глава Комитета Совфеда по бюджету Анатолий Артамонов, когда инициировал ввод уголовной ответственности для всех выявленных нарушителей без привязки к сумме или масштабу бизнеса. По его мнению, такая практика позволит:

  • быстро снизить привлекательность работы «по серым схемам» для многих руководителей предприятий и малых фирм;
  • стимулировать бизнес самостоятельно выходить из «тени»;
  • сформировать страх перед укрыванием налогов для работодателей.

Потребность в столь жестком подходе автор идеи объясняет просто. Выявить всех, кто сегодня привлекает наемный труд без официальной регистрации, дорого и сложно. А иногда даже невозможно. Потому единственным способом закрыть вопрос ему видится создание «большого страха», который заставит «теневиков» самостоятельно бежать на «светлую» сторону.

Мнения экспертов разделились

Правда, с главой Комитета согласны далеко не все эксперты. Кто-то уверен, что жесткие меры не приведут ни к чему, кроме перевода активов компаний за рубеж. Другие считают, что уголовная ответственность, может, и заставит нанимателей честно платить за сотрудников, но зарплаты последних резко упадут, а малый бизнес исчезнет как класс.

Есть и третье мнение. Меру вводить надо, но перед тем – реформировать само налоговое законодательство с целью создания объективно «подъемных» условий для нормальной работы фирм после уплаты всех налогов.

Аргументы за

Стоит сразу отметить, что в чистом виде проект «уголовной ответственности для бизнеса – да, серым зарплатам – нет» не поддерживает практически никто. Большинство экспертов частично согласны с тем, что проблему нужно решать, и допускают введение жестких мер наказания, но при этом настаивают на пересмотре в целом условий работы для участников рынка разных масштабов.

В качестве примера можно привести мнение Олега Шеина. Депутат ГД и активный общественный деятель уверен, что уголовная ответственность может стать важным мотивом для крупных компаний. Но делать ее «универсальной» для всех, включая малые фирмы, нельзя. И его аргумент весьма убедителен: из-за пандемии, карантина и кризиса с ценами на нефть небольшие организации и без налогов едва выходят в ноль.

Аргументы против

А вот Ярослав Нилов (председатель комитета ГД по труду) и Юрий Жданов (глава секции Международной полицейской ассоциации), как и многие представители бизнеса, высказались категорически против нововведения. Тезисно их мнения можно «уложить» в 5 пунктов:

  • бизнесу (всех масштабов) в кризис и без ужесточения правил тяжело, вынужденный переход на белые зарплаты многих просто «добьет»;
  • попытка вывести весь бизнес из «тени», только нагнетая страх и ужас, но не меняя ничего в налоговом законодательстве, принесет только хаос;
  • сама по себе проблема экономическая, а значит, и решение у нее должно быть из области экономики (финансовое, например, когда размер штрафа перекроет любую экономию);
  • устранять надо не само нарушение, а причины, которые вынуждают компании скрывать фактические суммы заработных плат;
  • ответственность за серые зарплаты лежит не только на руководителях – исследования показывают, что почти половина получателей конвертов выступают за такой порядок вещей.

К этому остается добавить мнение аналитика одного из самых крупных трейдерско-инвестиционных обществ в РФ, ФИНАМ. Он уверен, что 30% зарплаты сотрудника + 13% НДФЛ, которые платит работодатель, – попросту непосильная «ноша» для 100% компаний малого и микробизнеса.

Куда двигаться налоговому законодательству в отношении малого бизнеса

Сами предприниматели в большинстве своем говорят, что переход на белые зарплаты для них мог бы быть даже выгодным, если бы законодатели провели четкую «налоговую» черту между ними и крупным бизнесом. Другими словами, ставки по зарплатам сотрудников маленькой фирмы на 5 человек и крупного сетевого предприятия на 30 тыс. работников должны различаться кардинально.

Пока этого не будет, никакие меры наказания за «укрывательство» не помогут. Зато коррупции (даче взяток, чтобы приостановить ход уголовного дела) поспособствуют.