1 июля во многом станет знаковой датой для бизнеса и ИП, работающих в России. Вступают в силу сразу два масштабных обновления, которые потребуют от бизнеса немало усилий, чтобы приспособиться.

Одно из таких нововведений – электронная подпись от ФНС. Как она будет выдаваться со второй половины 2021 года, и что нужно успеть сделать ее пользователям? Хотя непонятных моментов, связанных с ЭЦП пока много, некоторые вопросы эксперты уже прояснили.

Что меняется принципиально?

Удостоверяющие центры, которые до того занимались оформлением электронной подписи, должны пройти аккредитацию в соответствии с новыми правилами. Уже становится очевидным, что получат право на выдачу подписей не все. Более того, главный инструмент – подпись для ответственного лица (предпринимателя, директора, нотариуса) – будет оформлять только ФНС.

Де-факто

Что это значит для бизнеса:

  • Работать как раньше не получится. Закон прямо утверждает право использовать ЭЦП, полученную в налоговой, только теми, кому она выдана. То есть загрузить подпись на компьютер с переносного носителя, чтобы дать возможность заверять ей отчетные документы бухгалтеру, уже не получится.
  • Оформлять ЭЦП теперь можно будет только лично получателю – ИП или представителю юрлица.
  • Сотрудники, имеющие доверенность и право подписи, должны будут оформлять свою ЭЦП.
  • Загрузить сертификат (ЭЦП) на обычный носитель информации нельзя. Нужно будет покупать сертифицированную флешку, которая называется токеном. Сам файл на ней «выдается» бесплатно, а токен стоит денег. Как и информационные системы, в которых он может работать (есть, конечно, специальный софт, его можно использовать бесплатно, но как показала практика, он неудобен, «неповоротлив» и технически сложен).

Как это будет работать?

Для получения новой подписи в любой момент после 1 июля директор компании или предприниматель должен обратиться в ФНС. По заявлению ему выдается бесплатный сертификат – сертифицированный файл для систем ЭДО.

Этот файл записывается на токен, который надо отдельно купить (тоже в налоговой, скорее всего). Файл на сертифицированном носителе (токене) будет поддерживать все форматы, применяемые в РФ (сегодня, по меньшей мере, налоговая система их поддерживает):

  • Рутокен Lite;
  • JaCarta ГОСТ, JaCarta LT и JaCarta-2 ГОСТ;
  • ESMART Token и ESMART Token ГОСТ;
  • Рутокен S и Рутокен ЭЦП 2.0.

Для всех вариантов существуют бесплатные программные решения, в которых можно использовать ЭЦП (начиная с браузера «Спутник»). Чтобы работать с привычными инструментами, за них нужно будет заплатить, в этом плане ничего не изменилось.

Подать заявку на ЭЦП с отложенным сроком действия, скорее всего, будет нельзя (например, при наличии действующего до конца 2021 года сертификата, оформить подпись в июле с началом действия с января 2022-го). Насколько заранее следует озадачиться получением токена, пока непонятно.

 Как быть с ЭЦП, которые уже есть?

Цифровые подписи, которые оформлены на директора или ИП до 1 июля 2021 года и действуют до 1 января 2022 года, будут работать, как и раньше. Для их держателей ничего не меняется. Идти в ФНС за новой ЭЦП сразу не нужно. Но с 2022 года придется присоединиться ко всем (получить подпись на токене от налоговиков).

Как будет работать доверенность сотрудника с правом подписи документов?

С этим сложнее всего. С одной стороны, в алгоритм просто добавилось новое звено: теперь сотрудники, которые имеют право на подпись отдельных документов (бухгалтер, замдиректора и т. д.) просто должны работать с собственной подписью. Получить ее они по задумке смогут так же, как раньше получали ЭЦП для директора, – в аккредитованном удостоверяющем центре.

С другой стороны, аккредитация УЦ с 1 июля «слетает», а новым правилам будут соответствовать далеко не все участники. Плюс, ФНС задумала масштабный эксперимент с программными технологиями, который предполагает использование некоего машинного модуля. В нем автоматически будут объединены (идентифицированы как инструменты одного бизнеса):

  • доверенность сотрудника, получающего подпись;
  • готовая подпись директора компании (выданная налоговиками условно бесплатно);
  • подпись сотрудника с доверенностью.

Возможно, в таких модулях будут собраны данные по всем работникам компании, на которых оформлена ЭЦП. Но как именно будет работать сервис, пока непонятно. Нет никаких данных ни по разработчику, ни по разработке. Это априори предполагает вероятность заминок.

Туманные перспективы

Что в итоге:

  • тот же бухгалтер сможет подписывать даже простейшие отчетные документы только собственной подписью;
  • подпись сотрудника оформляется как сертификат физического лица (изначально никак не связанный с компанией, хотя и выдаваемый по доверенности бизнеса);
  • саму доверенность нужно будет оформлять в новом формате (так, чтобы она могла подтянуться «в модуль» с данными об ЭЦП сотрудника и директора);
  • как электронная система сможет распознавать в подписи физлица (в «отрыве» от бизнеса) уполномоченного работника компании, пока неясно (очевидно, что где-то должна быть подвязка к доверенности, но как это реализуют, неизвестно);
  • зато уже понятно, что к 1 июля аккредитованных центров будет мизер – по состоянию на начало июня всего один участник рынка получил разрешение на оформление электронного сертификата.

Зачем все это нужно?

Наконец, самый массовый вопрос: зачем налоговики все это устроили. На самом деле обоснование вполне логичное.

Дело в том, что массовая выдача ЭЦП довольно многочисленными центрами ранее нередко приводила к манипуляциям. Так, право подписи, выдаваемое предпринимателю или директору, использовалось мошенниками для хищения средств со счетов, перенаправления оплаченных поставок, в некоторых случаях – даже переписывания имущества (личного директора или корпоративного) на имя преступников.

Чтобы пресечь такую практику (махинации), нужно было бы провести сумасшедшую работу с законодательными документами и обнаружить все лазейки, оставленные злоумышленникам. Видимо, законодатели посчитали такую работу долгой и неэффективной, по сути, отдав предпочтение «перезагрузке» системы сертификации. Правда, в этом процессе перезагрузки многое не продумано.